634000, г.Томск, пр.Ленина, 111
Приёмная:
(3822)51-25-15
(3822)71-23-30
Положение о Департаменте финансов Томской области

ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2008 г. N 16


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ

ФИНАНСОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Томской области

от 17.06.2008 N 73, от 17.02.2009 N 8, от 09.04.2009 N 22,

от 29.09.2009 N 75, от 16.03.2010 N 17, от 22.02.2012 N 19,

от 30.05.2012 N 68, от 24.09.2012 N 103, от 22.02.2013 N 18,

от 10.12.2013 N 156, от 02.03.2015 N 15, от 01.06.2015 N 47,

от 18.11.2015 N 133)


В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области, постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области" постановляю:

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 22.02.2013 N 18)

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте финансов Томской области.

2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 28.09.2006 N 92 "Об утверждении Положения о Департаменте финансов Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 10(15) от 31.10.2006).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области Феденева А.М.

(п. 3 в ред. постановления Губернатора Томской области от 24.09.2012 N 103)


И.о. Губернатора

Томской области

С.Б.ТОЧИЛИН



Утверждено

постановлением

Губернатора

Томской области

от 12.02.2008 N 16


ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Томской области

от 17.06.2008 N 73, от 17.02.2009 N 8, от 09.04.2009 N 22,

от 29.09.2009 N 75, от 16.03.2010 N 17, от 22.02.2012 N 19,

от 30.05.2012 N 68, от 24.09.2012 N 103, от 22.02.2013 N 18,

от 10.12.2013 N 156, от 02.03.2015 N 15, от 01.06.2015 N 47,

от 18.11.2015 N 133)


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Департамент финансов Томской области (далее - Орган) является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.

2. Целью деятельности Органа является эффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области.

(п. 2 в ред. постановления Губернатора Томской области от 22.02.2013 N 18)

3. Задачами деятельности Органа являются:

1) обеспечение сбалансированности и устойчивости региональных финансов при формировании и исполнении областного бюджета;

2) эффективное управление государственным долгом;

3) создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения;

4) внедрение механизмов, направленных на повышение эффективности и прозрачности региональных и муниципальных финансов.

(п. 3 в ред. постановления Губернатора Томской области от 22.02.2013 N 18)

4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области.

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 22.02.2012 N 19, от 24.09.2012 N 103)

7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

(п. 7 в ред. постановления Губернатора Томской области от 22.02.2012 N 19)

8. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 111.

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 18.11.2015 N 133)


2. ФУНКЦИИ ОРГАНА


9. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения цели и задач Орган выполняет следующие функции:

1) разрабатывает документы стратегического планирования Томской области в сфере управления областными финансами и совершенствования межбюджетных отношений в Томской области (далее - сфера деятельности Органа) и предложения в них;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 18.11.2015 N 133)

2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;

б) государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Орган;

в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них;

4) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве и т.п. с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Органа;

5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;

6) дает заключения:

а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных);

б) о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Органа;

в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;

7) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;

8) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;

9) организует и (или) проводит совещания, конференции, встречи, выставки, семинары и другие мероприятия в сфере деятельности Органа для органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, физических лиц;

10) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности Органа;

11) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа;

12) исполняет поручения Губернатора Томской области;

13) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Органа;

14) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Органа;

15) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;

16) проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, разработанных Органом;

17) организует работу по составлению и непосредственно составляет проект областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством;

18) разрабатывает основные направления бюджетной политики Томской области на очередной финансовый год и плановый период;

19) осуществляет методическое руководство по вопросам составления и исполнения областного бюджета;

20) согласовывает предельную штатную численность государственных гражданских служащих Томской области, работников исполнительных органов государственной власти Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области, работников областных государственных учреждений;

21) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

22) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;

23) составляет проект сметы чрезвычайных расходов по обеспечению первоочередных мероприятий в первый месяц военного времени;

24) организует исполнение областного бюджета;

25) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, включая внесение изменений в них;

26) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;

27) доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

28) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составляет и ведет кассовый план;

29) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в Органе;

30) открывает лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета в порядке, установленном Органом;

31) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

(пп. 31 в ред. постановления Губернатора Томской области от 02.03.2015 N 15)

32) ведет реестр расходных обязательств Томской области;

33) устанавливает порядок представления финансовым органом муниципального образования реестра расходных обязательств муниципального образования в Орган и осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Томской области;

34) заключает договоры (соглашения), связанные с предоставлением средств областного бюджета;

35) в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции представляет Томскую область в судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетных средств;

36) принимает решения о заключении мировых соглашений с должниками по денежным обязательствам перед Томской областью;

37) представляет в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требования Томской области по денежным обязательствам, за исключением требований Томской области о взыскании в доход областного бюджета части прибыли областных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет;

38) разрабатывает мобилизационные мероприятия и документы мобилизационного плана экономики Томской области в части, касающейся финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

39) согласовывает изменение сроков уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в областной бюджет, в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет;

40) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Томской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

40-1) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита областного бюджета, главными администраторами которых являются органы государственной власти Томской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

(пп. 40-1 введен постановлением Губернатора Томской области от 02.03.2015 N 15)

40-2) ведет реестр источников доходов областного бюджета;

(пп. 40-2 введен постановлением Губернатора Томской области от 02.03.2015 N 15)

40-3) представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр источников доходов областного бюджета, свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований Томской области, реестр источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;

(пп. 40-3 введен постановлением Губернатора Томской области от 02.03.2015 N 15; в ред. постановления Губернатора Томской области от 18.11.2015 N 133)

41) формирует перечни целевых статей, видов расходов областного бюджета в соответствии с расходными обязательствами Томской области;

42) реализует полномочия от имени Томской области по заключению договоров по предоставлению бюджетных кредитов в пределах лимитов, утверждаемых Законом Томской области об областном бюджете;

43) ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов;

44) исполняет исполнительные документы (исполнительные листы, судебные приказы), судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, решения налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающие обращение взыскания на средства областного бюджета, в том числе по денежным обязательствам областных казенных учреждений, а также на средства областных государственных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

(пп. 44 в ред. постановления Губернатора Томской области от 18.11.2015 N 133)

45) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

46) осуществляет сбор, свод, составление и представление бюджетной и бухгалтерской отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Томской области и отчетности по сети, штатам и контингентам;

47) управляет государственным долгом Томской области;

48) проводит единую политику в системе учета и регистрации государственных заимствований Томской области;

49) разрабатывает программу государственных заимствований Томской области, условия выпуска и размещения государственных ценных бумаг Томской области, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Томской области;

50) осуществляет от имени Томской области государственные заимствования Томской области;

51) разрабатывает предложения по развитию рынка ценных бумаг на территории Томской области и участвует в их реализации;

52) реализует от имени Томской области полномочия по заключению договоров (соглашений) с российскими и международными рейтинговыми агентствами и представляет рейтинговым агентствам информацию, необходимую для присвоения и поддержания кредитных рейтингов Томской области;

53) готовит информацию по вопросам сферы деятельности Органа для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования с целью информирования населения Томской области и профессиональных участников финансового рынка;

54) ведет учет основных и обеспечительных обязательств;

55) устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в Государственную долговую книгу Томской области;

56) ведет Государственную долговую книгу Томской области;

57) заключает агентские соглашения с кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией на осуществление функций генерального агента (агента) Органа по обслуживанию долговых обязательств Томской области, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению;

58) устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния получателя государственной гарантии (принципала) и в целях предоставления государственной гарантии Томской области осуществляет данный анализ;

59) ведет учет выданных государственных гарантий Томской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления Томской областью платежей по выданным гарантиям;

60) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога;

61) заключает от имени Томской области договоры с кредитными организациями о привлечении заемных средств, иные договоры, связанные с предоставлением средств областного бюджета;

62) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

63) разрабатывает методики (проекты методик) распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и направляет их в финансовые органы муниципальных образований;

64) осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в порядке и на условиях, установленных правовыми актами Российской Федерации и Томской области;

65) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов и принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с данным порядком;

66) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета;

67) проводит мониторинг местных бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области;

68) заключает с муниципальными образованиями соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и соглашения о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи муниципальному образованию и контролирует результаты их выполнения;

69) разрабатывает методические материалы по планированию, исполнению местных бюджетов, управлению муниципальным долгом органами местного самоуправления;

70) устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных в установленные сроки местными бюджетами бюджетных кредитов из областного бюджета, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

71) учитывает предоставляемую органами, ведущими муниципальные долговые книги, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах муниципальных образований;

72) разрабатывает и утверждает порядок проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Томской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области;

73) организует мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности и информированности населения Томской области, в том числе в рамках взаимодействия с участниками финансового рынка;

74) подготавливает изменения в перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности;

75) разрабатывает и утверждает методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание областными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества областных государственных учреждений;

76) проводит в установленном порядке экспертизу, ежегодный мониторинг и оценку экономической эффективности реализации ведомственных целевых программ Томской области;

77) проводит в установленном порядке экспертизу проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области;

78) организует и координирует работу главных распорядителей средств областного бюджета по использованию информационных систем в процессе формирования и исполнения областного бюджета;

79) разрабатывает основные подходы к проведению оценки потребности в предоставлении государственных услуг (работ), оказываемых (предоставляемых) областными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности;

80) организует и координирует работу главных распорядителей средств областного бюджета по формированию и корректировке стандартов качества государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями;

81) проводит в установленном порядке ежегодную оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;

82) проводит в установленном порядке оценку заявок муниципальных образований на участие в отборе на получение средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов и областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области;

83) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Томской области;

(пп. 83 в ред. постановления Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)

84) проводит предварительные проверки финансового состояния муниципальных образований при предоставлении им бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета;

(пп. 84 в ред. постановления Губернатора Томской области от 02.03.2015 N 15)

84-1) осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

(пп. 84-1 введен постановлением Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)

84-2) осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

(пп. 84-2 введен постановлением Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)

84-3) осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

(пп. 84-3 введен постановлением Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)

85) утратил силу. - Постановление Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156;

86) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

(пп. 86 в ред. постановления Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)

86-1) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения Контрольно-счетной палаты Томской области и Комитета государственного финансового контроля Томской области;

(пп. 86-1 введен постановлением Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)

86-2) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении;

(пп. 86-2 введен постановлением Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)

86-3) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Томской области на долгосрочный период;

(пп. 86-3 введен постановлением Губернатора Томской области от 01.06.2015 N 47)

87 - 91) утратили силу. - Постановление Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156.

(п. 9 в ред. постановления Губернатора Томской области от 22.02.2013 N 18)

10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;

2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

3) создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере действия Органа; утверждать положения о них и их составы;

4) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

5) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.


3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА


11. Орган возглавляет руководитель Органа (заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет один из его заместителей.

12. Руководитель Органа:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 9 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа, положения о структурных подразделениях Органа;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

6) действует от имени Органа как работодатель при приеме на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;

7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;

8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа в органах и организациях, а также выдает от имени Томской области доверенности на подписание в соответствии с действующим законодательством договоров с кредитными организациями о привлечении заемных средств, договоров о предоставлении бюджетных кредитов, иных договоров (соглашений) на осуществление иных действий;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.